Dok je Udruga Glas poduzetnika (UGP) još prošlog ponedjeljka od Vlade zatražila širok i hitan paket mjera za gospodarstvo pogođeno požarom, Hrvatska obrtnička komora (HOK) svoju je inicijativu Vladi uputila četiri dana kasnije, o čemu je javnost obavijestila tek danas. Iako se dio zahtjeva podudara, UGP-ov prijedlog ide znatno šire od poreznih mjera koje sada predlaže HOK.
Katastrofalni požar na području Omiša ostavio je iza sebe ne samo izravno uništene objekte i imovinu, nego i poduzetnike koji su zbog požara ostali bez gostiju, prihoda, pristupa poslovnim prostorima ili mogućnosti normalnog rada.
U takvoj situaciji brzina reakcije institucija i organizacija koje zastupaju poduzetnike nije nevažna. Upravo zato posebno upada u oči vremenski razmak između inicijative Udruge Glas poduzetnika (UGP) i Hrvatske obrtničke komore (HOK).
UGP je svoj prijedlog Vladi i nadležnim institucijama uputio prošlog ponedjeljka, dok je HOK svoju inicijativu poslao u petak – četiri dana kasnije, a javnosti tek danas.
Pitanje koje se pritom nameće jest jednostavno: zašto je reprezentativna institucija hrvatskih obrtnika reagirala tek nakon što je ista tema već otvorena izvan Komore?
UGP tražio širi paket mjera
UGP je od početka naglasak stavio na činjenicu da se posljedice katastrofalnog požara ne mogu mjeriti samo fizičkom štetom na poslovnom objektu.
Udruga je upozorila da postoje poduzetnici koji nisu izgubili imovinu u požaru, ali su ostali bez gostiju, prihoda ili mogućnosti normalnog poslovanja.
Zbog toga je predložila da se privremene mjere odnose na sve registrirane gospodarske subjekte na službeno pogođenom području, a ne samo na one kojima je izgorio ili oštećen poslovni prostor.
UGP je predložio:
- privremeno oslobođenje, odgodu ili umanjenje poreznih, turističkih, komorskih i lokalnih davanja
- privremeno rasterećenje doprinosa
- hitne bespovratne potpore za obnovu poslovnih prostora, opreme, nasada i drugih sredstava potrebnih za rad
- uspostavu jedne kontaktne točke za poduzetnike pogođene požarom
- unaprijed definiran sustav pomoći gospodarstvu u slučaju velikih nepogoda.
Posebno je naglašeno da bi država trebala imati model koji se može automatski aktivirati nakon velikih požara, poplava, potresa i drugih katastrofa, umjesto da se za svaku novu situaciju iznova osmišljavaju mjere.
HOK sada traži dvije porezne mjere
HOK je, s druge strane, Vladi i Ministarstvu financija predložio dvije konkretne mjere.
Prva se odnosi na oslobođenje od plaćanja predujmova poreza na dohodak i poreza na dobit za izravno pogođene obrtnike i druge poduzetnike, neovisno o djelatnosti.
HOK pritom ističe da su predujmovi utvrđeni na temelju poslovnih rezultata ostvarenih prije požara, dok su poduzetnicima sada sredstva potrebna za sanaciju, nabavu opreme, nastavak poslovanja i očuvanje radnih mjesta.
Druga inicijativa odnosi se na donacije dobara i usluga namijenjene pomoći stanovništvu, obrtnicima i drugim poslovnim subjektima te sanaciji posljedica požara.
HOK traži da se na takve donacije, uz jasno propisane uvjete i dokumentaciju, ne obračunava i ne plaća PDV.
Ključna razlika: opseg pomoći
Usporedba dviju inicijativa pokazuje da između njih postoji određeno preklapanje, ali i značajna razlika u opsegu.
| UGP | HOK |
|---|---|
| Privremeno oslobođenje, odgoda ili umanjenje poreznih davanja | Oslobođenje od predujmova poreza na dohodak i dobit |
| Rasterećenje turističkih, komorskih i lokalnih davanja | Porezni tretman donacija bez PDV-a |
| Privremeno rasterećenje doprinosa | – |
| Bespovratne potpore za obnovu i nastavak poslovanja | – |
| Jedna kontaktna točka za poduzetnike | – |
| Sustav pomoći koji bi se automatski aktivirao kod velikih nepogoda | – |
| Naglasak na gubitku prihoda i nemogućnosti poslovanja, čak i bez fizičke štete | Naglasak na izravno pogođenim poduzetnicima |
Drugim riječima, HOK je izašao s konkretnim poreznim prijedlozima, dok je UGP-ov paket znatno širi i obuhvaća i doprinose, potpore, lokalna i turistička davanja te organizaciju sustava pomoći.
HOK-ova inicijativa nije sporna – sporan je trenutak
Sadržaj HOK-ovih prijedloga teško je problematizirati sam po sebi. Oslobađanje od predujmova poreza za poduzetnike koji su zbog katastrofe ostali bez prihoda može biti itekako opravdana mjera, baš kao i porezno rasterećenje donacija namijenjenih stradalima.
Problem je nešto drugo.
HOK je institucija čija je temeljna zadaća zastupanje interesa hrvatskih obrtnika od kojih za to prima novac putem obvezne članarine. Upravo se zato od takve institucije očekuje da odmah i to među prvima reagira kada veliki broj obrtnika ostane bez mogućnosti normalnog poslovanja.
U slučaju omiškog požara to se nije dogodilo. HOK-ova je delegacija Omiš posjetila u četvrtak, 20. kolovoza, tjedan dana nakon što je na omiškom području izbio katastrofalan požar. Delegacija u sastavu Dalibor Kratohvil (predsjednik) te Antun Trojnar i Joso Smolić (potpredsjednici) pritom su samo dali obećanje: “Već ovoga tjedna pokrećemo postupak dodjele sredstava pomoći putem Solidarnog fonda HOK-a, a Udruženje obrtnika Omiš pokreće humanitarnu akciju te ovim putem pozivam sva udruženja i područne komore koja su izrazila spremnost za pomoć da se na taj način uključe”, izjavio je tada Kratohvil.
UGP je inicijativu uputio ranije i pritom otvorio znatno šire pitanje – kako pomoći ne samo onima kojima je vatra uništila imovinu, nego i onima kojima je uništila sezonu, prihod ili mogućnost rada.
HOK se sada uključuje s prijedlozima koji dijelom idu u istom smjeru, ali su užeg dosega.
Četiri dana možda nisu mnogo. Za poduzetnika pogođenog katastrofom mogu biti itekako važna.
Poduzetnik koji je preko noći ostao bez prihoda nema luksuz čekati da institucije međusobno usklade svoje stavove. I da HOK obznani s koliko novca i kome će pomoći.
Zato bi od HOK-a bilo razumno očekivati ne samo reakciju kada se određeni problem već pojavi u javnom prostoru, nego pravodobno i proaktivno zastupanje interesa svojih članova.
Omiški požar pritom otvara i šire pitanje koje nadilazi ovu konkretnu situaciju: treba li Hrvatska napokon imati unaprijed definiran model pomoći poduzetnicima nakon velikih nepogoda?
Na to pitanje UGP je dao vrlo konkretan odgovor.
HOK se zasad zadržao na dvije porezne mjere i prethodnom obećanju iz Omiša.
