Obveza isticanja sidrenih cijena, koja bi trebala potrošačima omogućiti lakšu usporedbu cijena s onima iz referentnog razdoblja, otvorila je niz pitanja među poduzetnicima. Hrvatska gospodarska komora (HGK) tražit će dodatna izuzeća za pojedine djelatnosti, među kojima su turističke agencije, rent-a-car, taksi i autobusni prijevoz, dok Hrvatska udruga poslodavaca (HUP) upozorava na troškove provedbe i ograničene učinke mjere na inflaciju.
Riječ je o prijedlozima pravilnika o isticanju baznih cijena i načinu objave cjenika koje je Ministarstvo gospodarstva uputilo u javno savjetovanje. Predviđeno je da pravilnici stupe na snagu 17. studenoga 2026., a upravo je kratko razdoblje za prilagodbu jedan od razloga zbog kojih poslovna udruženja traže dodatna pojašnjenja i fleksibilniju primjenu.
HGK traži izuzeća za turizam, prijevoz i financijske usluge
Iz HGK-a ističu da se pri oblikovanju pravila mora voditi računa o specifičnostima pojedinih djelatnosti. U turizmu se cijene često mijenjaju ovisno o sezoni, potražnji, raspoloživosti kapaciteta i drugim okolnostima, zbog čega isticanje jedne referentne cijene može biti teško primjenjivo.
Zato će tražiti dodatna pojašnjenja i izuzeća za paket-aranžmane i izlete turističkih agencija, najam vozila i plovila te usluge koje se prodaju putem rezervacijskih sustava i platformi ili se cijena određuje na temelju individualnog upita.
HGK smatra da bi se na te djelatnosti trebalo primijeniti isto načelo koje vrijedi za smještaj koji se prodaje putem rezervacijskih sustava i platformi.
Dodatna izuzeća traže se i za autobusne prijevoznike, i to od obveze isticanja dodatne, odnosno sidrene cijene te zasebno od obveze objave svih cjenovnih kombinacija na internetskim stranicama. Za autotaksi prijevoz HGK traži izuzeće od obveze isticanja sidrenih cijena.
I u financijskom sektoru Komora smatra da obveze treba prilagoditi načinu na koji se formiraju i prikazuju cijene financijskih usluga.
Ugostitelji upozoravaju na dodatne troškove
Posebne zahtjeve HGK najavljuje i za ugostiteljstvo. Isticanje baznih cijena uz svaku stavku jelovnika te objavljivanje cjenika u posebnim digitalnim formatima, upozoravaju, moglo bi predstavljati znatno administrativno i financijsko opterećenje, osobito za male ugostitelje.
Zbog toga će u javnom savjetovanju predložiti izuzeća ili pojednostavnjenja koja bi bila razmjerna stvarnim potrebama poslovanja i usklađena s postojećim posebnim propisima.
Komora će predložiti i da se izuzeća ne odnose samo na proizvode čije je određivanje cijena uređeno posebnim propisima, nego i na proizvode čije su cijene uređene drugim aktima, sporazumima ili pravnim dokumentima koje su sklopila ili potpisala nadležna državna tijela. Time bi, prema prijedlogu HGK-a, bile obuhvaćene i knjige.
Što je s proizvodima koji već imaju otisnutu cijenu?
Obveza isticanja baznih cijena izazov je i za trgovce, neovisno o veličini poslovanja. Veliki trgovci moraju se prilagoditi zbog velikog broja artikala u asortimanu, dok malim i srednjim poduzetnicima dodatne poteškoće mogu predstavljati troškovi tehničkih rješenja, izmjene načina označavanja i ažuriranja cijena.
HGK posebno upozorava na proizvode s promjenjivim cijenama te robu na kojoj su cijene već unaprijed otisnute, primjerice na privjesnicama.
Zbog toga je Ministarstvu gospodarstva uputila zahtjev da se uzmu u obzir postojeće zalihe takvih proizvoda. Predlaže da se nova pravila primjenjuju na proizvode koji tek ulaze u prodaju, dok bi se postojeće zalihe s unaprijed otisnutim cijenama mogle prodavati bez izmjena.
HGK traži blaži početak nadzora
Uz izuzeća i pojednostavnjenja, HGK je od Ministarstva gospodarstva zatražio da se tijekom početnog razdoblja primjene mjere, s obzirom na kratak rok za prilagodbu, u nadzorima Državnog inspektorata primjenjuje načelo oportuniteta.
To bi značilo da se poduzetnicima omogući otklanjanje utvrđenih nedostataka, umjesto da se odmah poseže za kažnjavanjem, ondje gdje je takav pristup pravno moguć.
Komora navodi i da je na sastanku s predstavnicima Ministarstva istaknuta mogućnost revizije odluka nakon određenog razdoblja te analize njihovih učinaka.
HGK pritom smatra da obveza isticanja baznih cijena, zbog širokog obuhvata proizvoda i usluga namijenjenih krajnjim potrošačima, predstavlja značajan izazov u provedbi. Uz nedostatak radne snage i moguća tehnička ograničenja, poduzetnici se moraju prilagoditi u kratkom roku.
HUP: Mjera neće značajnije suzbiti inflaciju
Dok HGK naglasak stavlja na izuzeća i praktičnu provedbu, HUP upozorava na širi učinak novih obveza. Poslodavci podržavaju zaštitu potrošača, transparentnost cijena i tržišno natjecanje, ali smatraju da isticanje baznih cijena neće značajnije pridonijeti suzbijanju inflacije.
Obrazlažu to činjenicom da mjera ne utječe na ključne čimbenike koji određuju cijene proizvoda i usluga, poput troškova energije, sirovina, rada i nabave, niti ograničava njihov rast.
HUP upozorava i na dodatne administrativne i financijske troškove koje će poduzetnici imati zbog prilagodbe poslovnih i informatičkih sustava, izmjena načina isticanja cijena te kontinuiranog ažuriranja i objave cjenika.
Osim izravnih troškova, nova pravila zahtijevat će dodatne organizacijske i ljudske resurse. Poslodavci pritom upozoravaju na mogućnost da se dio troškova provedbe s vremenom prenese na krajnje cijene proizvoda i usluga.
Posebno ističu potrebu da se digitalne obveze oblikuju tako da ne stvaraju nerazmjerna tehnička i administrativna opterećenja niti različito tretiraju poduzetnike ovisno o načinu njihove prisutnosti na internetu.
Kada počinje obveza isticanja sidrenih cijena?
Prema prijedlozima pravilnika, referentni datumi razlikuju se ovisno o vrsti proizvoda.
- 2. svibnja 2025. – referentni datum za hranu, piće, higijenske potrepštine i proizvode za kućanstvo.
- 10. rujna 2026. – referentni datum za ostale proizvode, odnosno robu i usluge.
- 17. studenoga 2026. – predviđeni datum stupanja pravilnika na snagu i početka primjene obveze isticanja sidrenih cijena i objave cjenika.
Prijedlozi dvaju pravilnika nalaze se u javnom savjetovanju od 14. listopada do 13. studenoga 2026. do ponoći. Poduzetnici i ostala zainteresirana javnost svoje komentare i prijedloge mogu dostaviti putem portala e-Savjetovanja.
Poveznice na javna savjetovanja:
Isticanje bazne cijene proizvoda
Način objave cjenika proizvoda
