Bazne cijene i obvezna objava cjenika mogle bi postati predmet ustavnopravnog spora. Udruga Glas poduzetnika (UGP) i Udruga Spasimo male obiteljske iznajmljivače (SMOi) pripremaju prijedlog Ustavnom sudu za pokretanje postupka ocjene ustavnosti spornih zakonskih odredaba. Smatraju da nove obveze otvaraju ozbiljna pitanja pravne sigurnosti, razmjernosti i jednakosti poduzetnika na tržištu.
Za obrtnike te mikro, male i srednje poduzetnike ovo je posebno važno jer bi nova pravila mogla značiti dodatne administrativne poslove i troškove. Udruge pritom upozoravaju da stvarni financijski učinci novih obveza nisu odgovarajuće procijenjeni.
Nova pravila, a malo vremena za pripremu
U središtu nezadovoljstva nalazi se način na koji su se mijenjale obveze vezane uz isticanje cijena. Nakon uvođenja privremenih mjera sidrenih cijena, rok njihove primjene produljen je, a od 17. studenoga predviđen je prijelaz na trajni režim baznih cijena, utemeljen na Zakonu o zaštiti potrošača i pripadajućim pravilnicima.
UGP i SMOi upozoravaju da takve promjene poduzetnicima otežavaju planiranje i pravodobnu prilagodbu poslovanja. Kada se sadržaj i način provedbe obveza razjašnjavaju neposredno prije početka njihove primjene, poduzetnici imaju manje vremena za organizaciju poslovanja i procjenu troškova.
Za velike sustave takve prilagodbe mogu biti lakše izvedive. Malim obrtnicima, koji često sami vode administraciju i brinu o svakodnevnom poslovanju, svaka nova obveza znači dodatno izdvajanje vremena i novca.
UGP i SMOi: Zaštita potrošača ne smije značiti novu birokraciju
Udruge ne osporavaju potrebu zaštite potrošača, ali smatraju da se nove obveze ne bi smjele uvoditi bez jasne procjene njihova učinka i opravdanosti.
Od države očekuju odgovore na ključna pitanja: koliki će troškovi provedbe nastati za poduzetnike, kakve se konkretne koristi očekuju za potrošače i postoje li jednostavnija rješenja kojima bi se postigao isti cilj uz manje administrativno opterećenje.
Upravo bi razmjernost mjera, pravna sigurnost, jednakost poduzetnika na tržištu i poštovanje zakonom propisanih postupaka donošenja propisa mogli biti među ključnim pitanjima u najavljenoj inicijativi.
Poruka udruga jest da se zaštita potrošača ne smije pretvoriti u dodatnu birokraciju bez dokazane koristi. Smatraju da teret novih pravila mora biti opravdan njihovim stvarnim učinkom, a ne samo deklariranim ciljem.
Prijedlog Ustavnom sudu još ne znači pokretanje postupka
UGP i SMOi pripremaju prijedlog kojim će zatražiti pokretanje postupka ocjene ustavnosti spornih zakonskih odredaba. Međutim, samo podnošenje prijedloga ne znači da će Ustavni sud automatski pokrenuti postupak. O tome odlučuje sam Sud.
Pravni koraci pritom se ne moraju zaustaviti na zakonskim odredbama. Nakon donošenja pravilnika o isticanju bazne cijene proizvoda i objavi cjenika, udruge će u suradnji s pravnim stručnjacima razmotriti i mogućnosti osporavanja njihove ustavnosti i zakonitosti.
Time se otvara mogućnost daljnjeg pravnog preispitivanja načina na koji su nove obveze uređene i kako će se primjenjivati u praksi.
Tri zahtjeva koja ostaju na stolu
Neovisno o najavljenoj inicijativi prema Ustavnom sudu, UGP i SMOi nastavit će od Vlade i Ministarstva gospodarstva tražiti promjene propisa.
Njihovi zahtjevi obuhvaćaju:
- Izmjene Zakona o zaštiti potrošača i preispitivanje spornih obveza.
- Izuzeće obrtnika te mikro, malih i srednjih poduzetnika od obveza koje smatraju neopravdano opterećujućima.
- Objavu stvarne procjene troškova i koristi novih pravila za poduzetnike i potrošače.
Najavljena inicijativa UGP-a i SMOi-a tako otvara novu fazu spora oko baznih cijena. Dok udruge traže preispitivanje zakonskih rješenja i izuzeće dijela poduzetnika, daljnji razvoj situacije ovisit će o njihovim pravnim potezima, stajalištu nadležnih institucija i eventualnim izmjenama propisa.
Hoće li Vlada i Ministarstvo gospodarstva promijeniti pravila prije njihove primjene ili će ustavnost spornih odredaba postati predmet daljnjeg pravnog postupka?
To je pitanje na koje obrtnici i mali poduzetnici još čekaju odgovor.
